Taufan Andrew mengubah kod bangunan Florida. Keruntuhan Champlain Towers boleh membawa kepada era peraturan baharu.

Taufan Andrew mengubah kod bangunan Florida. Keruntuhan Champlain Towers boleh membawa kepada era peraturan baharu.

Tidak lama selepas 3:30 pagi pada 24 Ogos 1992, ahli meteorologi Bryan Norcross meraih buku notanya dan melangkah keluar dari set WTVJ, sekutu NBC Miami, untuk menuju ke tempat paling selamat di stesen itu.

'Apabila anda melihat kami bergerak, dan anda memerhati kami, kami mahu anda berpindah ke tempat selamat anda,' katanya ketika jurukamera mengekori.

Di luar, serpihan bertaburan di jalan-jalan dan pokok-pokok palma berterbangan ditiup angin ketika Taufan Andrew hampir mendarat di hujung selatan Florida. Pada masa Andrew secara rasmi hilang lima hari kemudian, taufan kategori-5 telah membunuh 65 orang dan memusnahkan 25,524 rumah.

Sebelum Irma, ada Andrew. Mana yang lebih teruk?

Dua juri besar yang bersidang sejurus selepas ribut itu mendapati bahawa rumah di Dade County yang dilanda teruk (kini Miami-Dade County) amat terdedah kepada taufan yang kuat kerana trio toksik reka bentuk yang buruk, pembinaan yang buruk dan pemeriksaan yang tidak mencukupi. (Di Florida, juri besar boleh memeriksa bukan sahaja perkara jenayah tetapi isu dasar awam dan mewujudkan laporan yang mengesyorkan perubahan kepada penggubal undang-undang.)

Cerita Iklan bersambung di bawah iklan

Lebih buruk lagi, kontraktor tidak berlesen yang tidak sabar-sabar untuk mendapatkan wang dalam ledakan pembinaan semula telah membanjiri kawasan itu dan melebihi bilangan profesional berlesen di tapak kerja. Dalam hanya satu contoh daripada laporan itu, lebih 60 peratus bumbung yang dibina semula tidak lulus pemeriksaan.

Juri besar akan memeriksa keruntuhan kondominium Surfside, kata pendakwa raya

'Taufan Andrew mendedahkan kelemahan dalam kod bangunan dan mendedahkan penguatkuasaan longgar yang telah berlaku selama bertahun-tahun,' kata Norcross kepada The Washington Post dalam temu bual 2017.

Taufan Andrew memaksa perhitungan yang membawa kepada Florida mewujudkan beberapa kod bangunan khusus ribut yang paling sukar di Amerika Syarikat, jika bukan dunia. Kini, selepas menara kondo yang maut runtuh di Surfside, Fla., pada 24 Jun, pakar yang hidup selepas Andrew menjangkakan perubahan serupa akan berlaku.

Cerita bersambung di bawah iklan

Punca sebenar keruntuhan, yang dianggap secara meluas sebagai bencana bangunan tidak berkaitan taufan paling teruk di Florida, tidak akan diketahui selama berbulan-bulan, jika tidak lebih lama. Tetapi seruan untuk pembaharuan dalam peraturan pemeriksaan dan penyelenggaraan - dan akauntabiliti - telah pun bermula. Peguam Negara Miami-Dade, Katherine Fernandez Rundle telah menjanjikan pemeriksaan juri besar terhadap keruntuhan bangunan tinggi seperti yang dipengerusikannya selepas Taufan Andrew pada 1990-an.

Pertumbuhan penduduk Florida yang stabil telah mendorong ledakan bangunan pada tahun 1970-an dan 1980-an, dengan pembinaan rumah baharu sering bergerak lebih pantas daripada pemeriksa bangunan tempatan boleh mengikutinya. Terdapat juga sifat kod yang sedikit demi sedikit. Isu itu bukan - dan masih tidak - unik untuk Florida, menurut Denis Hector, seorang jurutera struktur di fakulti Sekolah Seni Bina Universiti Miami.

'Perkara yang sukar tentang kod bangunan ialah ia diterima pakai secara tempatan,' Hector memberitahu The Washington Post. Walaupun selepas Kod Bangunan Antarabangsa pertama kali diterbitkan pada tahun 1997, ia perlu disesuaikan dan diterima pakai oleh bidang kuasa tempatan untuk menjadi undang-undang.

Cerita bersambung di bawah iklan

Malah bencana alam tidak semestinya cukup untuk mengatasi bantahan penduduk tempatan terhadap peraturan baharu.

'Seperti yang dikatakan oleh seorang penggubal undang-undang Mississippi selepas bengkel American Institute of Architects mengenai kod bangunan di Mississippi selepas Taufan Katrina: 'Kod bangunan mandatori adalah had penggal untuk pegawai yang dipilih,'' kata Hector. 'Orang ramai tidak mahu diberitahu apa yang perlu dilakukan.'

Dua puluh tahun yang lalu, Badai Andrew yang bakal tiba tidak lama lagi terselamat daripada pengalaman hampir maut

Jaime Gascon, pengarah Lembaga dan Pentadbiran Kod di Miami-Dade County, masih ingat tentangan yang sama apabila dia diupah oleh daerah itu pada tahun 1993 untuk mengisi peranan yang tidak wujud sebelum Taufan Andrew — pemeriksa kawalan produk — dan yang dicadangkan sebagai hasil laporan juri besar.

Cerita Iklan bersambung di bawah iklan

'Kami mempunyai semua lapisan masyarakat menentang [peraturan baharu],' katanya. 'Pembangkang cukup meluas.'

Peraturan itu sebahagian besarnya menjejaskan pembinaan baharu, dengan peraturan baharu dikenakan ke atas rumah sedia ada yang memenuhi ambang tertentu semasa projek naik taraf atau pengubahsuaian. Rumah yang lebih 50 peratus musnah akibat taufan juga tertakluk kepada kod baharu selepas pembinaan semula.

Tiga tiang utama muncul daripada juri besar Hurricane Andrew yang akan menjadi asas kepada peraturan bangunan Florida yang jauh berbeza: kod bangunan baharu, terutamanya kerana ia berkaitan dengan rintangan angin; kelulusan produk untuk bahan binaan yang dikilangkan dan dipasang di rumah; dan pendidikan dan pensijilan untuk pemeriksa, pegawai bangunan dan pemeriksa pelan.

Cerita Iklan bersambung di bawah iklan

Perubahan di lapangan, sebahagian daripadanya diambil daripada peraturan yang digunakan selama bertahun-tahun di Australia, di mana taufan adalah perkara biasa, mewakili perubahan besar dalam susunan perniagaan di Florida Selatan, kata Gascon.

Pejabat pematuhan kod bangunan Dade County akan melatih dan mengupah profesor dan pengajar untuk mengajar kelas bagi pegawai pemeriksaan yang memerlukan pensijilan. Bangunan baharu memerlukan kaca berlamina yang tahan lama dan jubin bumbung bertetulang. Daerah ini mencipta protokol ujian impak untuk bahan binaan dengan piawaian yang ketat. Ia tidak lagi mencukupi untuk menguji ikatan bumbung untuk melihat sejauh mana ia boleh bengkok sehingga ia pecah, kata Gascon. Kini berbilang pengikat buatan — bukan hanya satu prototaip — terpaksa diuji semasa dipasang pada bumbung untuk memastikan ia dapat memenuhi permintaan taufan.

Tetapi mengenakan sekatan bangunan dalam industri lembu tunai di negeri yang terkenal dengan tindakan anti-kawal selianya menghadapi tentangan serta-merta.

Cerita Iklan bersambung di bawah iklan

'Pengeluar yang terpaksa memenuhi ujian impak telah naik angin, mengatakan ia akan meletakkan mereka daripada perniagaan,' kata Gascon. 'Pembina berkata ia kos tinggi dan ia akan menjadikan rumah tidak mampu dibeli.'

Bryan Norcross, wira Taufan Andrew: Florida 'tidak bersedia dari jauh' untuk yang seterusnya

Sesetengah pengeluar pada mulanya enggan untuk menaiki kapal, kata Gascon.

'Mungkin hampir setahun, kami hanya mempunyai satu pengeluar kayap yang diluluskan dan dibenarkan memasang kayap di daerah Miami-Dade,' katanya. 'Tetapi ada seseorang yang boleh memenuhi piawaian, jadi mengapa orang lain tidak?'

Dari masa ke masa, peraturan mendapati pelukan yang lebih luas. Daerah Broward yang berjiran mengguna pakai banyak kod baharu Daerah Dade, manakala bahan yang diluluskan oleh Daerah Miami-Dade kini dilihat oleh ramai sebagai tanda kualiti yang baik, serupa dengan meterai kelulusan 'Pengemasan Baik', kata Gascon.

Cerita bersambung di bawah iklan

'Rakyat di kawasan itu tahu kod ini lebih kuat dan mereka mengulas mengenainya apabila mereka keluar dari kawasan itu,' kata Gascon. “Mereka melihat sekeliling dan berkata, 'Wah, kami tidak membina seperti ini di rumah.' Sejauh di Pantai Timur ke New York dan di tempat-tempat sejauh Guam, kami mempunyai orang yang meminta Miami-Dade County- produk yang diluluskan.”

Perbahasan tentang peraturan baharu di Miami-Dade County telah beralih kepada Surfside selepas keruntuhan Champlain Towers South. Kebanyakan pakar yang ditemu bual menjangkakan perubahan pada program pemeriksaan keselamatan 40 tahun daerah itu, di mana bangunan mesti diperakui semula untuk keselamatan selepas 40 tahun, dan kemudian setiap dekad selepas itu.

Pegawai di Surfside telah membincangkan untuk menyempitkan tingkap daripada 40 tahun kepada 30 atau 35, manakala pegawai bandar telah meminta campur tangan perundangan juga. Peter Zalewski, seorang penganalisis industri kondo Florida, menjangkakan persatuan kondo sendiri akan menerima peraturan baharu juga — termasuk kemungkinan latihan mandatori untuk ahli lembaga pengarah.

Cerita bersambung di bawah iklan

Gascon meramalkan bahawa bencana di Surfside juga boleh menjejaskan penjualan bangunan tinggi di tepi lautan, sekurang-kurangnya dalam jangka pendek.

“Beberapa gemuruh baru-baru ini di sekitar sini adalah akan [kondominium itu] sama berharganya, kerana semua orang lebih menyedari penyelenggaraan sekarang. Sekarang, 'Saya nampak keretakan pada konkrit,' dan sebelum ini hanya 'Pemandangannya cantik.' ”

Baca lebih lanjut:

Video, imej, temu bual memperdalam soalan mengenai peranan dek kolam di kondo runtuh

Kemas kini langsung: 4 lagi mangsa pulih; lebih 140 masih hilang

Robot tentera boleh dibaling dihantar untuk membantu usaha kondo Florida